Guide multilingue pour étrangers


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NOTA INTRODUTTIVA

Guide multilingue pour étrangers

Cette publication est l'expression concrete de la collaboration qui a elabore la rencontre entre l'administration publique et deux association de volontiers de la Province de Frosinone. Ces sujets proviens des experiences divers, ils on des finalites et ils exprimes professionnalites differents, et ils en sus faire tresor des pecuniaires reciproque. Ile trouves le mode de valoriser les differences, ils on trouves un climat de collaboration qui a produit des benefices a faveur des personnes de reference. Nous retenant que l'experience de rencontre qui a ete regroupe entour du Bureau de Consultation Multiethnique constitue un exemple de l'integration de la diversite, respect des cultures. L'ASL de Frosinone a le devoir de fournir des services qui puisses favoriser un climat de vie tranquille pour la population de la province de Frosinone, y comprit celle temporairement presentes. "L'ANOLF" est l'expression directe de tutelle des droits de la minorite. "Oltre l'occidente " est expression d'une realite de l'associativite bien connue politiquement qui se trouve naturellement pres des expressions marginales de la societe.

Les migrations sont aux niveaux globale un des phenomenes plus important de la derniere dizaine d'annees. Le nord du monde- dont l'Italie est comprit, numeriquement d'une maniere marginale. La grande part du mouvement migratoire, qui on us lieux en dimensions plus imposer dans la trajectoire sud - sud que dans la trajectoire sud - nord.

Les migrations sont donc un phenomene qui nous indique, dans ca croissance completive soit aussi differencier et des dimensions limites pour les pays dites evolues, une pauvrete generaliser de part entier de la population mondiale obliger a aller hors leurs pays pour tenter de satisfaire surtout les besoins primaires.

La legislation Italienne suive une tendance, diffuse dans d'autres societes riche, d'un controle fort des frontieres envers l'etranger et de subordination de l'acces a tutelle et droits, aussi fondamentale, a une serie d'adaptation, pratique, rapports juridique. A propos du theme des refugies et de l'asile, a la disposition constitutionnelle qui impose le principe d'accueil illimite, en a prefere souvent le recours a des mesures legislatives a "hoc" pour affronter des emergencies humanitaire qui regularises comme a terme l'etat de refugier.

Une lecture comparatif du phenomene immigration, faite a l'aide des donnes fournis des sources officiels (Ministere de l'interieure, ISTAT, ONU, UE) peut-etre, peut nous permettre de redimensionner l'alarmisme des dernieres annees et d'ouvrir le chemin a une comprehension plus profonde.

En Octobre 2003, selon le dossier annuel de la Charites, les etrangers en Italie represente le 4,2% de la population Italienne. (dans cette tranche, sont compris tous les citoyens extracommunautaires, compris les regularises avec la derniere sanatoria et les mineurs inscrits dans les permis de sejours, meme les citoyens nord-americains). si en fait la comparaison de ces donnes avec d'autres pays europeens, en se rend conte combien elles sont contenues : en Autriche et en Belgique les etrangers representes le 9% de la population, en Allemagne le 8,8%, le Royaume Uni le 3,69%, en France le 6,3%( donnees de Eurostat et Sapem). Dans le Lazio, il y a une concentration elever des etrangers (7% de la population) grace a l'importance de Rome. Selon le Ministere de l'interieure et l'ISTAT a Frosinone et ca province il y a 11,469 resident etranger, le 2,3% de la population locale. Avec une incidence plus basse de la moyenne nationale et la mineur incidence des provinces du Lazio. Notre province, en particulier, montre l'existence d'un phenomene en croissance physiologique, mais qui ne configure pas une invasion et qui doit porter a l'activation d'une politique d'accueil adapte, au lieu des punitives et repressive operations d'ordre publique. L'immigration doit etre separe de l'ordre public. A notre avis, le phenomene doit etre infiltre dans un discours de respiration plus large, politique, social et economique qui d'une part cherche les causes des flux migratoires- en affrontant avec une nouvelle maniere le perte d'equilibre economique et social, qui sont a la base de ce phenomene- et de l'autre part, construire des formes de cooperation pour aider l'auto evolution des pays plus pauvres.

Il est necessaire alors, utiliser les institutions et les sujets sociaux qui pretes des services et qui sont en contacte avec l'etranger, des instruments toujours plus adapter pour travailler avec efficacite et contions. C'est pour cela que l'echange entre les institues et les associations des volontiers qui depuis des annees s'occupent d'immigration -meme s'il n'est pas toujours facile- qui peut offrir une image diverse avec la quelle en peux affronter le phenomene. Ce combat, dans ces annees a permit la creation d'une chaine de services et la circulation des informations entre les etrangers presents sur le territoire de la province, grace a la constitution du Bureau de Consultation Multiethnique a l'aide du support du guide multi langue pour les etrangers et la creation d'un cite Web.

Oltre l'Occidente Bruno Ciccaglione

Le Directeur Dipartimento 3D Fernando Ferrauti

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PERCHE' QUESTA GUIDA

Cette troisieme edition du "Guide au services pour les etrangers" nait de la confirmation de l'experience mature de la rencontre entre les institutions, les volontiers et les associations des etrangers presents dans la province, dans l'entourage de l'activite de l'Unite Operative Extracommunautaires et Minorite Ethnique du Departement Disagio, Devianza, Dipendenza, ASL de Frosinone. La premiere edition du guide ete en 1999, la deuxieme edition ete une confirmation des contenus exprimes dans la premiere en ajoutant la langue Russe au autres 5 langues originaires (Arabe, Francais, Anglais, Albanaise, Italien). Cette troisieme edition a recu les nouvelles introduites de la nouvelle loi Italienne en matiere d'immigration, loi n.189 du 30/07/02 "modification de la loi 40 sur l'immigration et l'asile politique.

La province de Frosinone accueil entre ces residents un numero d'immigres toujours croissant, et leurs interagir avec les institutions produit une serie d'exigences et de demandes de tous les deux parts : d'une part resoudre avec une maniere rapide et efficace les problemes de la vie quotidienne des etrangers en Italie, de l'autre part proposer le probleme de l'ajournement, du coordination et de la collaboration entre les services existant pour garantir le "bon fonctionnement" de l'administration de l'appartenance.

La rencontre des institutions et associations a ete gratifie avec l'initiative du Departement 3D Unite Operative Extracommunautaires et Minorite Ethnique ASL de Frosinone avec la sortie de la circulaire n.49 du 8 Septembre 1997 et du plan sociaux assistance 2002-2004 de la region Lazio, dans les quelles il est prevus l'assistance sanitaire aux etrangers sans permis de sejours, aussi en activant la collaboration des institutions avec les associations et la formation des coordinations des institutions. De tous ca, nait le protocole d'entente accorde entre la ASL de Frosinone Departement 3D et la Charites de Anagni, Alatri, ANOLF, Oltre l'Occidente Association Culturelle Islamique Ettuba, cette associations s'occupent localement part la protection des droits des immigres. A ce premier groupe c'est ajoute des autres realites locales et institutionnelles mais surtout la chaine operative qui a fait chef au debut au Departement 3D est integree entierement dans le conseil territorial de l'immigration, un organisme proposer et coordonner de la Prefecture de Frosinone. Une autre rencontre importante et decisive ete celle avec l'Administration Provincial de Frosinone competente pour les interventions de tipe social, sur l'immigration qui c'est concretiser en un protocole d'intente entre la ASL de Frosinone et la Province.

Maintenant, la chaine des services des associations contient autre que le Departement 3D, le Departement Sante Mentale, le service de medecine scolaire, les services territoriaux de la maternite, de l'enfance, de l'adolescence, les CUP, les presides hospitaliers, et hors la ASL, le Centre des services Administrative de Frosinone de l'office scolaire regional du Lazio, la Questure (Office pour les etrangers), la Prefecture, l'Administration Provincial, le service social Adulte du Ministere de la Justice, les Offices Services sociaux des Communes de Frosinone, Alatri, l'AIPES, la Direction Provincial du Travail, l'Universite des Etudes de Cassino, la Charites de Anagni, Alatri, Frosinone, l'ANOLF, l'Association Oltre l'Occidente, l'Association Ettuba.

La responsable de l'U.O Extra communautaires fait organiquement part du groupe du travail pour la Sante des Immigres, coordonner du Departement Social -programmation sanitaire et protection de la sante, Air '/A/09_ sujets faible et integration sociaux sanitaire, le Groupe Regional Immigration.

Ce guide multilangue repend a la forte exigence d'information/formation qui arrive des operateurs sociaux et du monde de l'immigration, fournant, avec un mode claire et directe, les informations essentiels relatives au droits des immigres, au services pour la protection de la sante, aux informations relatives au logemen, a l'instruisions, consultance legale, a l'insertion formative et travail, au reglement legale pour l'entre et la permanence en Italie, asile politique, regroupement familiale.

L'ASL Frosinone, de sa part, confirme et soutient l'activite du Bureau de Consultation Multiethnique, situe a l'interieur de la cite de Sante a Frosinone, point nevralgique et moteur de la presente initiative, grace a la collaboration competente et professionnel des mediateurs culturels present au bureau.

Le Directeur General ASL Frosinone Doct. Carlo Mirabella

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PREFAZIONE

Avec un grand plaisir que j'accepte l'invitation prevenant de la ASL de Frosinone pour la presentation du guide au services pour les citoyens etrangers. L'experience mature dans la province de Frosinone, relativement a l'insertion social des immigres, se configure comme "experience model" qui anticipe et experimente les indications soutenues du document programmateur de la Region Lazio, comme ca va etre marquer a la poursuite.

Dans l'entourage des renouvellements et transformation demarrer de la Region Lazio en matiere de services sociaux, l'Assessorat que je suis president, a la Famille et services sociaux, a elabore le plan sociaux assistance 2002-2004, qui reglemente et evidence les proprietes et les besoins des territoire singulier pour les questions de famille, les services sociaux et les problemes de l'immigration. A ce propos, le plan previent la structuration d'une action strategique capable de fournir des reponses concretes, qui puissent favoriser l'evolution de la subjectivite et de la participation des immigres a la vie sociale. Le plan fourni aussi des indications precises qui serons considere dans la programmation et la realisation des plans de Zone, instrument programmateur de grande importance, avec les objectifs suivants:

Les champs des interventions a faveur des immigres et de leurs familles, retenus prioritaire pendant 2002-2004, sont les suivants:

Un defis, donc, diriger pour realiser une culture de chaine pour la poursuite du bien commune, dans une logique d'integration continu et complete assistance.

L'Assessore alla Famiglia e Servizi Sociali della Regione Lazio

Anna Teresa Formisano

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